前天，“淮安市交通指示牌竟（jìng）變身廣告位”經媒體披露，即引（yǐn）發網民觀點碰（pèng）撞（zhuàng）。讚成者認為，用交通指（zhǐ）示牌背麵做廣告是“一（yī）牌多用、節約資源”；反對者（zhě）則認為“違法違規、部門牟利”。而（ér）據了解（jiě），省內外多個城（chéng）市都有意效仿淮安此舉，那麽，“淮安個例”是否有示範正當性？

　　單麵做廣告違反“交通法”嗎（ma）？

　　輕則算打“擦邊球（qiú）”，重則屬“違法占用”

　　去年底，淮安市交警部門委（wěi）托中介（jiè）公司，將市區459塊交通指示牌的背麵作為廣告位，公開招租。有依據嗎？

　　省交管局相關處室回複：我國《道路交通安全法》對此沒有禁止規定，做不做在各地。

　　公安部交通管理科學研究所副所長孫（sūn）正良研究員（yuán）認為，這麽做應屬打“擦邊球”。目前，交通牌單麵、雙麵（miàn）指（zhǐ）向，沒有（yǒu）統一規定。但一般理解，都是前行單麵指向（xiàng）。如果牌子背麵（miàn）是空（kōng）白，肯定沒事。現在招租做廣告了，不妥，但似（sì）乎也無大錯。

　　東南大學法學院院長助理、交（jiāo）通（tōng）法治與發展研究中心副主（zhǔ）任顧大鬆則認為，淮安的做（zuò）法是（shì）典型的“違法占（zhàn）用”，違反了《道路交通安（ān）全法》第28條任何單位和個人不得擅自設置、移（yí）動、占用（yòng）、損毀交通信號燈、交通標誌、交通標線。他說，在交通（tōng）牌背麵做廣告，改變了（le）指示用途，不是“擅自占用”是什麽？另外，五花八門的商業廣告，必然分散駕（jià）駛者注意力，增加（jiā）事故隱患，不安全。

　　“交通標誌要純粹、規範，不能商業化。”他的主張，也得到省內其他交通專（zhuān）家的認同。

　　印句文明標語就算公益廣告？

　　公益廣告不能標注商品、服務名（míng）稱及電（diàn）話地址

　　昨天，有淮安交警抱怨，“指示牌背麵廣告印有交通文明勸導語，有公益導向，不能算純商業廣告（gào）。”

　　的確，這些（xiē）廣告（gào）牌除印上商品、服務名稱和電話地址（zhǐ）外（wài），下方還有一行字（zì）不是“千（qiān）裏之行 始於文明”，就是（shì）“文明出（chū）行 和諧（xié）禮讓”。

　　省工商局廣告處長薛榮剛說，非營利、獨立性是公（gōng）益廣告存在的基礎；其次，發布的（de）目的（de）和形式也有要求。 下轉A2版

　　上接A1版 公益廣告和商業廣告不能混淆。公（gōng）益廣告隻能（néng）標注企業名（míng）稱和商標（biāo）標（biāo）識，而（ér）不得標注商品、服務名稱以及其他與企業商品（pǐn）、服（fú）務有關的內容。“而淮安這些廣告牌（pái），一開始就以（yǐ）商業廣告招（zhāo）標，而且（qiě）商（shāng）品、服務名稱和電話、地址一應俱全。盡管其中夾了一句文明標（biāo）語，但不能（néng）改變商業廣告屬性，這（zhè）一點毋庸置疑。”

　　交通牌上做廣告違反“廣告法”嗎？

　　繞開工商機關前置審查、登記許可，違（wéi）反廣告法規

　　國家工商行政（zhèng）總局《戶外廣（guǎng）告登記（jì）管理規定》明（míng）確，戶外（wài）廣告發布（bù）單位發（fā）布戶外廣告，應向工商行政管理機關申（shēn）請登記，接受監督管理。而記者從淮安市工商局了解到，“這些廣告發布，沒有走規（guī）定程序”。

　　“此（cǐ）外，還違反（fǎn）了廣告法第32條。”薛榮剛說，《廣告法》規（guī）定，不得利用交通安全設施、交通標誌設置戶外廣告，或者因設置戶外廣告，影響交通安全設施、交通標誌使用。

　　《江蘇省戶外廣告管理辦法》第29條規定，無《戶外廣告登記證（zhèng）》擅自發（fā）布戶外廣告的，由工商管理部門責令其限（xiàn）期拆除，並可處以5000元以下的罰款。逾期仍不拆除的，由工商部門申請人民法院強製拆除（chú），拆除費用由設置者承（chéng）擔。淮安市工商局廣告處副處（chù）長（zhǎng）徐建峰補充道。

　　顧大鬆對工商部（bù）門監（jiān）管難度了然於胸（xiōng），希望工商部（bù）門“該（gāi）管則管”。同時透露，他們交通（tōng）法治與發展研究（jiū）中心正起（qǐ）草（cǎo）全省交通標誌民間標準，對指示牌的內容、大小、高度、顏色包括正反麵的運（yùn）用等，都作出規定。下半（bàn）年，將向公安機關推薦，並向社會發布。“對淮安廣告牌研（yán）討後的新成果，會抓緊吸收到未來標準中。”

　　昨天，記者聯係淮安市公安局宣傳處長徐（xú）國慶。他（tā）說，這些交通廣告牌正在抓緊清理，現在僅剩城市外圍一小部（bù）分了。

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