近日，市（shì）場監管總（zǒng）局會同中央宣傳部、中（zhōng）央網（wǎng）信辦、教育部、民政部、住房城鄉建設部、國資（zī）委、廣電總局研究出台《關於做好校外培訓（xùn）廣告管控的通知》（以下簡稱《通知》），就做好校外培訓廣告管控工作（zuò）作出部署（shǔ）。

《通知》要求，地方相關部門要在黨委、政府的統（tǒng）一領導下立即開（kāi）展專項行動，嚴格按照有關政策文件要求，不區分（fèn）學科、非學科類，集中時（shí）間、集中力量對校外培訓廣（guǎng）告（gào）進行全麵排查清理，清理存量、杜絕增（zēng）量。立即組織主流媒體及其新媒體、網絡平台（tái）企業、戶外廣（guǎng）告位經營管理（lǐ）單位等相關（guān）市場（chǎng）主體開展自查整改。對重點媒體、網絡平台企業、主要校外培（péi）訓機構及廣（guǎng）告經營企業開展聯合約談等，從嚴查處虛假違法校外培訓廣告行為，形成（chéng）監管高壓態勢。

《通知（zhī）》明確（què），強化廣告管控與校外（wài）培訓機構審批管（guǎn）理的協同（tóng），將校外培訓機構的廣告活動情況作為對其（qí）相關資質管理的重要內容（róng）。強化廣告管控與媒體管理的協同，加強傳統媒體行業（yè）管理和互聯網信息管理，落實（shí）相（xiàng）關（guān）責任，有效應對以節（欄）目、軟文等形式變相發布校（xiào）外培訓廣（guǎng）告等問題。強化國有企業等單位所屬廣告牌和（hé）廣告位的管控，杜絕鐵路、地鐵、公（gōng）交車、國有（yǒu）廠礦單位以及公（gōng）交站台所屬廣（guǎng）告牌廣告位（wèi）刊發校外培訓廣（guǎng）告，形成有效示範效應。

《通知（zhī）》強調，要進一步健全（quán）多部門聯合管控機（jī）製，充分發揮（huī）“雙減”工（gōng）作專門協調機製作用，健全信息共享、分析研判、重點輿情聯合應對等管控機製（zhì），加強信（xìn）用監管（guǎn）和引導行業自律，形成跨部門協同監管合力。相關部門要（yào）支（zhī）持鄉鎮、街道開展戶（hù）外廣告日常管理，積極組織、支持（chí）、引導社區工作人員（yuán）、誌願者加入廣告管控工（gōng）作，發揮社會共治效果（guǒ）。

《通知》要求，各（gè）地（dì）要加強組織領導，製定廣告管控工作方案，強化督導指導，做好宣傳引導，加強政（zhèng）策宣傳解讀，消除誤讀誤解，緩解焦慮情緒。

自“雙減”文件印發以來，市（shì）場（chǎng）監管部門認真貫徹文（wén）件精神，切實加大校（xiào）外培訓虛（xū）假違法（fǎ）廣告查處力度，在全國組織開展“嗬護青少年健（jiàn）康成長——教育培（péi）訓類廣（guǎng）告清理整治行動”。截至目前，共查辦相關違（wéi）法廣告案件1570件，處罰金額3060萬元（yuán）。

關於做好校外培訓廣告（gào）管控的通知

各省（shěng）、自治區、直轄市和新疆（jiāng）生產建設兵團市場（chǎng）監管局（廳、委）、黨委宣傳部、網信辦、教育廳（教（jiāo）委）、民政（zhèng）廳（局）、住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、國資委、廣播電視局（文化體育（yù）廣電和旅遊局）：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關（guān）於進一步減輕義務（wù）教育階段學生（shēng）作業負擔和校外培訓負擔的意見（jiàn）》，指導各地做好校外培訓廣告管控工作，現就有（yǒu）關事項（xiàng）通知（zhī）如下。

一、組織清理整（zhěng）治

（一）目標要求。嚴格落實有關政策文件要求，不區分學科類、非學科類，要確保做到主流媒（méi）體及其新媒體、網絡平（píng）台以及公共場所、居民區等線上線下空間不刊登、不播發麵向中小學（含幼兒園）的校外（wài）培訓廣告。要集中時間、集中力量（liàng）對主流媒體及其新（xīn）媒體、網絡平台以及公共場所、居（jū）民區等線上線下空間校外培訓廣告開展全麵排查，清理存量（liàng）、杜絕增量。要綜（zōng）合運用輿論引導、企業自律、行業管理、市場準入、監（jiān）管執法、社會（huì）共治等多種（zhǒng）手段，確保“雙減”政（zhèng）策（cè）要求落實（shí）到位。

（二）組織傳（chuán）播平台自查。立即組織主流媒體及其新媒體、網絡平台企業、戶外廣告位經營管理（lǐ）單位等相關市場主體開展（zhǎn）自查整改（gǎi）。要求相關傳播平台全麵梳理在播、在刊廣告，發現校外培訓廣告立即停止刊播。進一步完善廣告（gào）發布審核製度，堵塞管（guǎn）理漏洞，尤其注意防止以節（jiē）（欄）目、“軟文（wén）”等方（fāng）式變相發布校外培訓廣告。對於未按要求停止刊播的，由有關部門（mén）依法（fǎ）依規（guī）追究相關單位和人員責（zé）任；廣告內容虛假違法且未按期自行整改的（de），依法從（cóng）重處罰（fá）。

（三（sān））加大監管力度（dù）。要暢通舉報投訴途徑、加大線索梳（shū）理和廣告監（jiān）測力度，及時發現、製止（zhǐ）發布校外培訓廣告行為。要結合地方實際，對轄區內重點媒體、網絡平台企業、主要校外培訓（xùn）機構（gòu）以及廣告經營、製作企業開展聯合約談，適時組織聯合執法行動，形成高壓（yā）態勢。要依（yī）法從嚴查處利用節（jiē）（欄）目、“軟文”等方式變相發布校外（wài）培訓廣告（gào）的行為，對於誇大培（péi）訓效果、誤導公眾教育觀念、製造（zào）焦慮（lǜ）的虛假違法校外培訓廣告依法從重處罰。要加大（dà）校園內及校園（yuán）周邊環（huán）境整治（zhì）力度，嚴厲查處在中小學校、幼兒園（yuán）內開展商業廣告活動以及利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相（xiàng）發布廣告的行為。要適（shì）時曝光典型違法違規案例，形成有效（xiào）震懾。

二、加強日（rì）常管控

（一）強化廣告管控與校外培訓（xùn）機構審批管理的協同。市場監管部門要會同行業主管部門將校外培訓廣告管控納入對校外培（péi）訓機（jī）構日常監管（guǎn）和專項（xiàng）檢（jiǎn）查的範圍。對於違反政策規定發布校外培訓（xùn）廣告的校外培訓機構，要加大對其日常監管力度和隨機抽查頻次（cì）。要將校（xiào）外培訓機構廣告活動情況作為對其相關資質管理的重要內（nèi）容（róng），對於多次違規發（fā）布校外培訓廣告（gào）或（huò）者發布虛假違法校外培訓廣告情節惡（è）劣的，要依法依規予以處理。

（二）強（qiáng）化廣告管控與媒體管理的協同。要將校外培訓廣告管控納入報紙、期刊、廣播、電（diàn）視等傳統媒體（tǐ）行業管（guǎn）理重點內容，對於（yú）違反政策代理、製作、刊登、播發校（xiào）外培訓廣告的傳統媒體單（dān）位，要依法依規（guī）追究單（dān）位及有關人員責任。要將校外培訓廣告（gào）管控納入（rù）互聯網信息管理的重點（diǎn）內容，對於違反政策代理、製作、刊登、播發校外培訓廣告的電商平台和其他互聯網企業，要堅決依法處置。

（三）強化國有企業等單位所屬廣告牌和廣告位的管控。要將（jiāng）不刊登、不播發校外培（péi）訓廣告作為加強國有企業管理（lǐ）的一項工作任務，堅決杜絕鐵路、地鐵、公交車、國（guó）有廠礦單位以及公交站（zhàn）台所屬（shǔ）廣告牌廣告位（wèi）刊發校外培訓廣告。

（四）支持基層開展戶外廣告日常管理。要調（diào）動鄉鎮、街道主（zhǔ）動參與校外培訓廣告管（guǎn）控工作的積極性，支持基層對商業樓宇、居民區等進（jìn）行網格化管理，加大排查力度，及時發（fā）現和製止發布校（xiào）外培訓（xùn）廣告行為。要結合地方實際，積極組織、支持、引導社區工作者、誌願者等加入廣告管控工作，發揮社會（huì）共治效果。

三、健全管控機製

（一）強化跨部門協同監管。要充分發揮“雙減”工作專門協調機製作用，做好校外培訓廣告管控工作。宣傳、網信（xìn）、廣電、新聞出版等部門要加強對廣播電視、報紙、期刊和網絡平台的（de）管理（lǐ），確保各類（lèi）線上（shàng）線下傳播平台落實好政策要求（qiú）。市場監管部門會同教育等有關部門強化對校外培訓廣告監管，加（jiā）強廣告執法，嚴厲（lì）打擊相（xiàng）關虛假違法（fǎ）廣告。教育部門、民政部門按照職責分工，依（yī）法做（zuò）好校外培訓機構的年審年檢工作，對經市場監管等有關部門確認並移交的校外培訓機構違法違規發布校外培訓廣告的情形，依法在年檢、評估、信用信息管理等工作中作出相應處（chù）理。國有資產管理部門要督促（cù）、指導國有企業落實政策要求，加（jiā）強對所屬廣告位、廣告牌（pái）的（de）管理。城市（shì）管理部門要做好對（duì）城市公共場所廣告位、廣告牌設施設置的管理工作。市場監管部（bù）門要會同城市管理部門加強對校園周（zhōu）邊等重點區域的排查，依法製止隨意散發校外培訓宣傳品的行為，保持校園周邊環境幹淨有序。

（二）強化分析研判和輿情應對。建立健全信（xìn）息共享和分析研判機製，及時發現變相、變種校外培訓廣告，完善管控（kòng）手段。針對廣告的宣（xuān）傳輿（yú）論屬性，建立健全重點輿情聯合應對機製，對涉校外培（péi）訓廣告輿情聯合研判、聯合應（yīng）對，及時處置輿情事件。

（三）強化（huà）信用監（jiān）管和行業自律（lǜ）。推動信用監管與（yǔ）行業監管（guǎn）聯動，加強（qiáng）嚴重違法失信名單管理，建立（lì）健（jiàn）全失信聯合懲戒製度，依法依規嚴懲製作、發布虛假違法（fǎ）校外培訓廣告行為。引導行業自律，充分發揮行業協會作用，推動相關市場主體自覺遵守有關政策要（yào）求。

四、抓好組織實施

（一）加強組織領（lǐng）導。要在地方黨委、政府統一領導（dǎo）下，把做好校（xiào）外培訓廣告管控工作作為（wéi）一項重要政治（zhì）任務，切實做到認識到位、措施到位、責任到（dào）位。要製定廣告管控工作方案，加強對當（dāng）地主（zhǔ）要校外培訓機構、主流媒體及其新媒體、網絡平（píng）台等的（de）重點監管，做好對學校、商業樓宇、居民（mín）小區等區域（yù）的日常（cháng）監（jiān）管。

（二（èr））強化督促指導。要將校外（wài）培訓廣告管控納入（rù）教育督導範圍，層層傳導壓力、壓實責任。要加強條線指導（dǎo），綜合施策，積（jī）極穩妥推（tuī）進工作，讓校外培訓廣告管控工作得到群眾擁護、社會（huì）理（lǐ）解和市場主體信服。要及（jí）時（shí）研判形勢、更新管（guǎn）控措施，有效（xiào）應對變相發布校外培訓廣告等新問題。

（三）做好宣傳引導。要加強政策（cè）宣傳解讀，消除社會誤讀誤解（jiě）。要加（jiā）強對學生、家長的（de）引導（dǎo），通過開展家訪活動、印發宣傳資料、製作發布公益廣告等多種形式，宣傳國家政策要求，宣講正（zhèng）確的育人觀念，緩解家長（zhǎng）焦（jiāo）慮情緒。

各地有關部門要及時總結成（chéng）績（jì）和存在的問題，向上級機關報告。

市場監管總局 中央宣傳部 中央網信辦

教育部 民政（zhèng）部 住房城鄉建（jiàn）設部

國（guó）務院國資委 廣電（diàn）總局

2021年11月3日