駕車走過廣佛高速的司機都肯定清楚：廣佛高速佛（fó）山段每隔百米，兩側都杵著一塊巨（jù）大（dà）的廣告牌。據稱，這裏是（shì）中國（guó）廣告牌最密集的（de）高速路。這些廣告牌絕大部分是違規設置的，不僅讓人眼花繚亂，也存在安全隱患。

　　據（jù）業內（nèi）人透露（lù），高速路沿路廣告牌（pái）是廣告市場的一塊“大蛋糕”。各個廣（guǎng）告公司為了爭得“蛋糕”，往往（wǎng）不顧法定手續。同時，隨著其他地市對廣告牌的清拆整（zhěng）治，佛山的廣告牌（pái）租金大漲，廣（guǎng）告牌（pái）亂象（xiàng）大有越演越烈的勢頭。

　　11月8日，市政府召開佛（fó）山市轄區內高速（sù）公路兩（liǎng）側違法廣告牌整治工作動員會。對於或大或小的（de）廣告公司來（lái）說，一場（chǎng）暴風（fēng）雨即將到（dào）來。

　　性感內衣廣告太火辣

　　容易分散司機注（zhù）意力（lì）

　　昨天上午10時（shí），記者坐車從南海大瀝鹽步進（jìn）入佛山一環。當時正是車流繁忙的時候，突然，一個（gè）“性（xìng）感”的女郎映入眼簾（lián），把記者的眼球緊緊抓住。

　　那（nà）是一張巨幅內衣廣告，廣告呈正方形（xíng），覆（fù）蓋了一棟三（sān）層樓房的整個牆體。廣告裏是一個身著內衣的性感女人，身材曼妙肌膚白皙。據記（jì）者觀察，該內衣廣告與一旁車（chē）流不斷的佛山一環直線距離不足30米。

　　對於男司機（jī）而言，這個廣告無疑頗具“殺傷力”。記者觀察了經過的司（sī）機，男（nán）司機確實大部分都會（huì）對廣告裏的“性感（gǎn）美女”“瞟”上一眼。當日，與記者同行的司機老龍也說，“每次經過這裏，都（dōu）會不由自（zì）主（zhǔ）地看上幾眼”。

　　火辣（là）廣告太（tài）吸引眼球，對司機駕車是否有影響？家住南海大瀝的吳先生（shēng）是（shì）一名老司機，他說：“像那樣的內（nèi）衣（yī）廣告，肯定會分散司機注意力。而且（qiě）車流過多的時候，稍一分神就可能引發車輛磕碰。”

　　記者（zhě）一行人（rén）隨後從廣（guǎng）佛高速謝邊收費站進入高速，車輛還沒有通過收費站，或大或小的廣告牌（pái）先擠入眼簾。據記者（zhě）現場統計，從收費站望去，一共可以看到13個廣告牌，這些廣告（gào）牌有的貼著房屋牆體，有的設在房屋屋頂，也有一些是單獨設（shè）在（zài）空地上的T型立柱廣（guǎng）告牌。

　　路上，每隔100米左右，高（gāo）速兩（liǎng）側就各設有一個廣告牌。在廣佛高（gāo）速大瀝段，記者還發現高速路旁有兩塊在建的廣告牌（pái）鐵（tiě）架。這兩塊廣告牌並排遮蓋了路邊一棟民居的牆體。架子（zǐ）上，嶄（zhǎn）新的鐵（tiě）皮還未（wèi）完全鋪（pù）好。

　　15.7公裏高速路

　　裝了147塊違規廣告牌

　　根據《廣東省公路及兩側廣告標牌設施管理辦法》規定，高速公路兩側80米、國（guó）道50米、省道30米、縣道20米、鄉道10米範圍內設立（lì）廣告牌，應由交通部門統一規劃，其中高速公路兩（liǎng）側80米範圍內的（de）審批權歸省交（jiāo）通（tōng）廳。

　　據市交通運輸局公（gōng）布的數據，在我市轄區內，廣告牌違規的情況主要有兩（liǎng）種（zhǒng）：一（yī）種是未按照規定程序獲得審批許（xǔ）可，擅自在限製地區設置廣（guǎng）告牌；另一種是超過了批準的設置期限。佛山轄區內9條高速公路80米廣告控（kòng）製區內有各式違法廣告標牌290塊，僅25塊經審批許可，但也已過設置期。單全長隻有15.7公裏的廣佛高速（sù）佛（fó）山段（duàn）違規廣告牌就（jiù）多達147塊。

　　高速路兩旁亂設廣（guǎng）告牌，已經不是一天兩天的問題了。

　　2010年時，廣佛（fó）高速（sù）南（nán）海段廣告牌有110多塊，設置密度大大超（chāo）過原規劃的32塊的總量。其中違法廣（guǎng）告牌87塊，多設置在公路兩側邊溝（gōu）外緣80米範圍（wéi）內（nèi）。市交通運輸局的材料顯示：兩年之後，廣佛高速南海段的違規廣告超過100塊（kuài）。

　　深莞清拆高速路廣告牌 佛山廣告牌租金漲3成

　　昨日下午6時，記者以廣告投放者的身份致電廣州市粵鵬傳媒有限公司業務聯係人劉某，對方稱可承接廣佛高速及佛開高（gāo）速的廣告投放業務。

　　劉某向（xiàng）記者透露，由於今年6月份開始，東莞、深圳（zhèn）等地（dì）的高速沿路廣告（gào）牌大量拆除，不少廣告都轉移到佛山這邊，廣佛高速是最“熱”的。因此，廣佛高速的廣告牌租金也水漲船高，從9月份到現在漲了30%左右。

　　劉（liú）某向記者報價稱：廣佛高（gāo）速沿路的廣告牌越靠近廣州越貴，價格在每年40萬元左右；而9月份時，這個數額隻是30萬元左右。即使地段稍差的佛（fó）開（kāi）高速，每年租金也達30萬元。

　　電話中，劉某還透露，廣佛高速沿路的廣告（gào）牌數量超過100個，但是其中完全按照規定（dìng）辦理了（le）手續的，“找不出幾塊”。他說：“如果按照規定手續辦（bàn）理，那租金肯定還（hái）要貴很多。”

　　通過劉某（mǒu）透露的“行情”，僅市交通運輸局材料中羅列的290塊違規廣告牌的租金每年便達（dá）到近億元。無（wú）疑，這是廣告市場的一塊大蛋糕。

　　職責不（bú）明是（shì）主因 立法滯（zhì）後不容忽視

　　11月6日，市長劉悅倫到廣佛高速大鎮段部署（shǔ）違法（fǎ）廣告牌整治工（gōng）作時指出（chū），職責不（bú）明是造成高速（sù）路兩邊廣告（gào）牌違法搭建的主要原（yuán）因。

　　首先，很多廣告牌的豎立未（wèi）經過交通主管部門的（de）規劃批準，很多廣告公司僅是找到高速公路沿線的街道、村（cūn）委，以租賃靠近高速公路邊上土（tǔ）地的形式立（lì）起廣（guǎng）告牌。

　　一業內人士透露：高速路旁設置廣告牌一般都是先租用村委或私人（rén）的土地（dì），經過村委，再報批鎮街（jiē）的規劃及其他（tā）相關部門；隻有少數廣告牌經（jīng）過省交通廳或（huò）省（shěng）公路局（jú）的審批。

　　其次，是主管部門管理力度不（bú）足、多頭管理（lǐ）變（biàn）成無人管理、審批混亂。

　　從市交通運輸局提供的違規案例中，記者發（fā）現，其中存（cún）在某些政府部門越權審批現象。如2012年7月，南（nán）海區東元廣告經（jīng）營部在廣佛高速大瀝段設置了鐵（tiě）支架廣告設施，距高速公路跨線橋防撞欄外側5米起（qǐ）的距離僅為8.5米，按照《廣東省公路及兩側廣告標牌設施管理辦法》規定，審批權屬省交通部門。然（rán）而，該廣告（gào）設置僅（jǐn）獲得了大瀝鎮國土城（chéng）建和（hé）水務局的許可。市交（jiāo）通運輸局認定（dìng）其（qí）為越權審批。

　　市交通運輸局副（fù）局（jú）長駱（luò）健庭稱，政府部門規（guī）範管理較難，除（chú）了交通運輸部門對（duì）高速公路具有管理權外，高速路屬地方麵的管理主要是依賴當地政府、物業（yè）管理和村委會（huì）。這些單位在管理中由（yóu）於溝通不順，協調機製不完（wán）善，或（huò）作出（chū）的規劃、審（shěn）批（pī）相互抵觸，所以（yǐ）緊靠交通部門（mén）的力量是難以實現（xiàn）管（guǎn）理規範化。

　　此外，駱健庭還指出，立法滯後也是解（jiě）決高速路廣告牌亂象不容忽（hū）視的一個（gè）因素。目前，執法（fǎ）隻是依（yī）據《廣東省公路及兩側（cè）廣告標牌設施管理辦法》。

　　據悉，《廣東省公路及兩側廣告標牌設施管理辦法》是（shì）廣東省目前唯一專門針對公路沿線廣告牌管理的法律（lǜ）法規。但這並不是一個十分完（wán）善的法律法規，譬（pì）如，當出現國道、省道、縣道跟高速公路（lù）交叉時，管理辦法卻（què）未有對規定範圍之外的公路沿線（xiàn）廣告牌的管理進行說明。

　　他山之石

　　國外嚴打

　　高速路路邊廣告

　　據交通部公路科學研究所專家介紹，目前大部（bù）分國家都禁止在高（gāo）速路和主線的200米範圍內設置廣告牌，中國（guó）在公路建設中（zhōng）也是按照這一標準執行。不過，具（jù）體（tǐ）到多（duō）少米一塊廣告牌才能消除廣告牌的視覺影響帶來的安全隱患，卻沒有定論。對於高速公路廣告牌的設立，國內目前並（bìng）沒有統一的立法，對設置條件、建設標準、發布廣告管理和處罰依（yī）據均無規範。

　　美國：高速公路沿路的（de）廣（guǎng）告設置（zhì）有嚴格的審批程序；有些州（zhōu）幹脆禁止在高速公路邊設置任何形式的廣告。

　　歐洲：歐洲國（guó）家（jiā）的高速路邊幾乎沒有廣告（gào），廣告牌一般隻出現（xiàn）在城區連接段及服務區內部。

　　韓國：戶外廣告設置和內容（róng）審查（chá）十分嚴格，違規的廣告公司要被罰款，甚至被吊（diào）銷（xiāo）營業執照，相關責任人會被判一年以下有期徒刑。
 

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