為了規（guī）範戶外廣告和牌匾設置，提升城市市容景觀水（shuǐ）平，我市重新製定的《包頭市戶外（wài）廣告和牌匾設置管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）自2013年（nián）12月1日開始實施，日（rì）前上海廣告公司記者就（jiù）相關問題采（cǎi）訪了市城市管理行政執法局法（fǎ）製科科（kē）長（zhǎng）喬喜亮。　　

　　上海廣告公司記者：據了解（jiě），我（wǒ）市戶外廣（guǎng）告（gào）設置的管理依據有《包頭（tóu）市城市市容和（hé）環（huán）境衛生管理條例》、《包頭市（shì）戶外（wài）廣告設置管理暫行辦法》，為什麽還要出台《包頭市戶外廣告和牌匾設置管（guǎn）理辦法》？

　　答：近年來，隨著我（wǒ）市城市建設和經濟建設的快速發展，城市戶外廣告和牌匾設置的種類、數量、規模也（yě）呈現快速發展的態勢，這對繁榮市場起到（dào）了一定的作用，但由於過去審（shěn）批管理的主體不明確，設置無規劃依據（jù）等曆史（shǐ）原（yuán）因（yīn），我市（shì）存在大量違法設（shè）置的戶外（wài）廣告，且戶外廣告和牌匾設置規格形式各異、位置混亂無序、檔次參差不一，嚴重地影響（xiǎng）了城市景觀和城（chéng）市形象。由於目前我市（shì）對於戶外廣告和牌匾設置管理比較有針對（duì）性的相關法規（guī）、規章出台時間較早，已不能適應目前的（de）管理執法需要，因此，完善戶外廣告和牌匾設置的各項（xiàng）法規（guī）製度很有必（bì）要（yào）。　　

　　上海（hǎi）廣告公司（sī）記者：新出台的《包頭（tóu）市戶外廣告和牌匾（biǎn）設置管理辦法》，與過去的（de）《包頭（tóu）市戶外廣告設置管理暫行辦法》相比有（yǒu）哪些不同？

　　答：主要有以下不同：一是重新明（míng）確了管理（lǐ）執法主體，完善了現有戶外廣告管理（lǐ）法規體係。過去戶外廣告的（de）設置由建設主（zhǔ）管部門（mén）審批，新的管理（lǐ）辦（bàn）法則明確規定由市（shì）城（chéng）市管理行政執法局負責市四區及稀土高新技術（shù）產業開（kāi）發區範圍內戶外廣告和牌匾設置的（de）管理工作。二是改革（gé）了現有戶外廣告的審批模式，變審（shěn）批為市場化運作，方式更加透明和（hé）公平。新的管理辦（bàn）法規定，戶外（wài）廣告的設置權和設施使用權要通過（guò）招標、拍賣（mài）、協議出讓等市場化（huà）方式取得，由城管執法部門負（fù）責組織實施。三是改進牌匾管理體製。過去牌（pái）匾的設置管理（lǐ）由市城建委負責，但由於牌匾數量龐大，由單一部門很難實現有效管理，並且容易產生（shēng）與各區的牌匾管理部門交（jiāo）叉管理的問題。現在牌匾的設置（zhì）管理下放到各區城市管理行政執（zhí）法部門，可有效地解決過去單一部門管（guǎn）不了也管不好、交叉管理的弊病（bìng）。四是（shì）更加突出了城市戶外廣告和牌匾設置專（zhuān）項規劃、詳細（xì）規（guī）劃的重要性。　　

　　上海廣告（gào）公司記者：在新的（de）管理（lǐ）辦法下，戶外廣告該如何設置？

　　答：按照新的管理辦法（fǎ）規定，在公共場（chǎng）地（dì）、市政公用設施等公共資源上設置戶（hù）外廣告的，由政（zhèng）府委托授權的單位按照戶外廣告和牌匾設（shè）置專項規劃，統一建設戶（hù）外廣告設（shè）施，並在建（jiàn）成（chéng）後（hòu）組織戶外廣告設施使（shǐ）用權的招標、拍賣。廣（guǎng）告經營者通過（guò）競標、競買取得戶外廣告設施使用權。

　　利用自有場地、設施、建（構）築物設置戶外廣告的，產權單位或者使用單位持擬設（shè）戶外廣（guǎng）告的（de）設計圖和效果（guǒ）圖到市城（chéng）市管理行政執法部門辦理（lǐ）戶外廣告設置權協議出讓手（shǒu）續。對於符合戶外廣告和牌匾設置（zhì）專項規劃的，市（shì）城市管理（lǐ）行（háng）政執法（fǎ）部門（mén）與設置人簽訂《包頭市戶外廣告設置權（quán）出讓協議》，設置人按照協議一次性支付出讓價款。對不符（fú）合設置規劃的，予以退件，並書麵說明理由。　　

　　上海廣（guǎng）告公司記者（zhě）：哪些情況下，不允許設置戶外廣告（gào）？

　　答（dá）：六種情況不得設置戶外廣告：一是利用交（jiāo）通安全設施、交通標誌的；二是影響市政公共（gòng）設施、交通安全設施、交通標誌使用或者妨礙安全視距和車輛（liàng）、行人通行的；三是利用行道樹或者占用綠地，有損綠化景觀的；四是國家機關、文物保護單位、優秀近代（dài）建築和名勝風景點的建築控製地帶；五是利用各類寫字樓、公寓窗戶設置的（de）；六（liù）是其他妨礙（ài）生產或者居民（mín）生活，損害市容市貌或者建（構）築物風貌的。    　　

　　上海廣告公司記者：設置牌匾需要履行哪些（xiē）手續？

　　答：擬設置牌匾的企事業單位或者個體工商戶應當持四項材料：一、組織機構代碼證或者營業執照；二、牌匾設計圖、效果圖、地（dì）理位置（zhì）圖；三、經民族事務部（bù）門審核後（hòu）帶蒙文翻譯的牌匾名稱小（xiǎo）樣；四、設置牌匾的場地證明，到所在（zài）地區城市管理行（háng）政執法部門進行備（bèi）案。

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