30日十二屆全國人大常委會第十（shí）次會議分組審議廣告法修訂草案。這是時隔近20年的（de）首次修訂，提交審議的廣告法修訂草案涉及多個社會關注熱點，對發布煙草廣告的媒介、形式和場所作出更嚴（yán）格的（de）限製，對（duì）藥品、保健食品、醫療廣告進一步規範，增加專條對垃圾郵（yóu）件和短信等予以禁止，明確廣告薦證者的行為規範（fàn）和法律責任，每處重要修改幾乎都成為分組審議討論的焦點。

　　煙草（cǎo）廣告應“全（quán）麵禁止”還是“廣泛禁止”

　　“關於煙草廣告請（qǐng）先回答我三（sān）個問題：世界衛生組織《煙草控製（zhì）框架公約》的規定翻譯成中文是全麵禁止還是廣泛禁止（zhǐ）煙草廣（guǎng）告促銷和讚助（zhù）？在哪（nǎ）些情況下（xià）允（yǔn）許煙（yān）草廣（guǎng）告？為什麽我（wǒ）們不能全麵禁止所有煙草廣告？”30日十二屆全國人大常委會第十（shí）次會（huì）議分組審議廣告法修訂草（cǎo）案，嚴以新委（wěi）員向法律起草人員接連提問，會場討論氣氛愈加（jiā）熱烈。在聽取起草人員的回答後，嚴以新委員表示，支持“全麵禁止”所有（yǒu）煙草廣（guǎng）告（gào）促（cù）銷和讚助。

　　“電視（shì）廣告‘鶴舞白沙，我心飛翔’，還有更早的隻宣傳‘萬寶路’、‘健’牌這些詞語，廣告的畫麵都很美，都沒有出現‘煙’的（de）字樣，沒有宣傳煙草（cǎo）本身，但誰都知道它們是煙草的商標，知道它（tā）們（men）在宣（xuān）傳什麽（me），要幹什麽，這種宣傳煙草企業名稱和商標的行為也同樣（yàng）要禁止，而且要在法律中明確禁止。”任茂東委員說，不僅（jǐn）要禁止煙草做廣告的行為（wéi），而且要禁止其促銷、讚助等行為，從根（gēn）本上（shàng）杜絕煙草企業向公眾宣傳其商標和名稱的行為，不（bú）要給煙草企業做廣告留“後門”。

　　如何禁止搜（sōu）索引擎排名成虛假廣告推手

　　與廣播電台、電視台、報（bào）刊出版單位等媒介相比，互聯網廣（guǎng）告具有門檻低、傳播快、受眾廣等特點；據統計，2013年中國互聯網廣告市場規（guī）模（mó）超過了1000億元，未來幾年甚至可（kě）能超過電視廣告的收入。然而，在白誌健委員看來（lái），“修訂草案雖然有一些（xiē）條文涉及互聯網廣告的規範和監（jiān）管，但不夠具體。”

　　他說，修訂草（cǎo）案對網絡廣告的監（jiān）管還顯得比較薄弱，建議將互聯網公司作為廣告發布的主體進一步（bù）加以明確和規範，提高互聯網企業發布廣告的門檻（kǎn），明確互聯網廣告違法的監督主（zhǔ）體。

　　對於搜索引擎競價排（pái）名成為虛假廣告推手的現象，董中原委員建議，增加專條或專款規（guī）定：互聯網接入服務和搜索服務的提供者（zhě），明知其接入對象的廣告和作為搜索結果的廣告違法（fǎ），而為其提供服務，致廣告受眾的（de）合法權益受到損害的，應當與廣（guǎng）告主承擔連帶責任。

　　媒體是否也應為廣（guǎng）告真實性負責（zé）

　　在談到誰應當（dāng）為廣告的真實性負（fù）責時，人大常委會組成人員提出了（le）不（bú）少建議。

　　“目前關於法律責任主體的規定還不夠到位，所以就讓廠家和經（jīng）營單位打了（le）擦邊球”，全國人大代表王麗影認為，“有些小地方的電（diàn）視台讓人睜開眼就能看（kàn）見保健藥的產品廣告，單純罰（fá）款等力度不夠，應（yīng）該把這（zhè）個責（zé）任（rèn）追究到原有的生產廠家，或者追究單位的法律責（zé）任。”

　　“除了廣告主之（zhī）外，參（cān）與廣告活動的其他主體也應當對廣告內容的真實性（xìng）負（fù）責，不（bú）宜隻（zhī）強調廣告主的責任，而且（qiě）法律責（zé）任部分（fèn）也有（yǒu）對其他主體對於廣（guǎng）告真實性負責的相關規定。”閆小培委員建議，將草案（àn）提出（chū）的“廣告主應當對廣告內容的真實性負責”，修改為“廣告（gào）主、廣告經營者、廣（guǎng）告發布（bù）者和廣告薦證者應當對廣告內（nèi）容的真實性負責”。

　　李景田委員則建議，建立對虛假廣告等違反廣告法行為的（de）舉報獎勵製度，鼓勵廣大消費者舉報。

　　新聞鏈（liàn）接

　　九成保健品

　　廣告“坑爹”

　　近年來（lái），鋪天蓋地的虛假廣告不斷打破社會公義的邊界，侵害消（xiāo）費者的權益。其中，保健品、化妝品、藥品廣告堪稱“重災區”。

　　—保健品誇大療效：在公眾（zhòng）越來（lái）越（yuè）重視和追求健康的時代，功能各異、名目繁多的保健食品、藥（yào）品宣傳無疑最能吸引公眾的眼球。

　　據國家食品（pǐn）藥品監管總局對2012年全年和2013年1月至3月期間全國118個省級電視頻道、171個地市級（jí）電（diàn）視頻道和101份報刊的監測數據（jù），保健食品廣告90%以上屬於虛假違法廣告。

　　—化妝品廣告鼓吹神效：祛疤、燃脂、瘦臉、生發……化妝品廣告使用絕對化用語，誇大化妝品的效用（yòng）或性能，使用他人形象、名義保證（zhèng）使用效果，誤導消費（fèi）者的情況屢見不鮮。一些化妝品摻雜有害或有毒物質，甚至導致消費（fèi）者過敏、毀容等。

　　—房地產廣告忽悠“坑爹”：“親水社區”、“13平方公（gōng）裏國家級濕（shī）地公（gōng）園”、“買一層得兩層”、“客運站5分鍾即可到達（dá），出行（háng）暢達無（wú）憂”、“買房子送公辦學校學位”……

　　不難發現，房地（dì）產廣告中用以吸引客戶的伎倆可謂五花八門，一些（xiē）消費者傾其所有、盲目投資，導致（zhì）血本無歸、家庭糾紛。眾多媒體（tǐ）報道也表明，房地產領域（yù）的虛（xū）假廣告比比皆是，廣告中的購房陷阱必須警惕。

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