近日,《重慶市工（gōng）商行政管理局戶外廣告發布登記工作（zuò）規範》正式對外發（fā）布,禁止在車站、碼頭、機場候機樓、商圈等窗口地區,城（chéng）市建成區的主幹道、公共交通設施、公共交通工具發布煙草製品、性（xìng）用（yòng）品、喪葬服務、喪葬用品以（yǐ）及下列可能產生不（bú）良影響的戶外廣告,包括涉（shè）及性生理衛生、性傳播（bō）疾病治療以及含有性生活、性暗示等低（dī）俗內容,含有改善和增強性功能的商品或（huò）服（fú）務廣告等(10月8日《重慶晨報》)。

重慶工商行政管理局此番發布的規定,是基於地方立法授權製定的規範性文件。2013年9月25日重慶市（shì）人大常委（wěi）會審議通過並於今年元旦正式施行的《重慶市戶外廣告（gào）管理條例》第二十四條規定（dìng）:“車站、碼頭、機場候機樓、商圈等（děng）窗口地區,城市建（jiàn）成（chéng）區的主幹道、公共交通設施、公共交通工具,禁止發布煙草製品、性用品、喪葬服務、喪葬用品以及其他可能（néng）產生不良影響的（de）戶外廣告。其他可（kě）能產生（shēng）不良影響的戶外廣告（gào）的具體範圍,由市工商行（háng）政管（guǎn）理部門另行規定並公布（bù）。”重慶（qìng）市（shì）工商行政管理局在立（lì）法授權下,對戶外不良廣告的標準進行了細化,這為規範重慶市（shì）戶外廣告提供了（le）可供參考的依據。但是放眼全國,關於戶外不（bú）良廣告（gào）的爭議,非一朝（cháo）一夕,更非一城一（yī）地（dì）之事,可關於（yú）戶外不良廣告（gào）的治理,各地規定五花八門。

我國廣告法第三十三（sān）條規定:戶外廣（guǎng）告的設置規劃和管理辦法,由當地縣級以上（shàng）地方人民政府組織廣告監（jiān）督管理、城市建設、環境保護、公安等有關部（bù）門製（zhì）定。正是在這一法律規定之下,將戶外廣告管理的擔子（zǐ）全部交給（gěi）了地方,但是關於戶（hù）外廣告的（de）發布標準卻隻能參照一些原則性規定。在（zài）今年8月提交全國人（rén）大（dà）常委（wěi）會審議的廣告法修訂稿中,此條規定雖有修改建議,但是由地方管理的這一原則並（bìng）未更改。

國家工商行（háng）政管理總局1995年發布了《戶外廣告登記管理規定》,雖然經過（guò）了1998年和2006年兩次修改,但是對戶外不良廣告的界定隻字未提。管理（lǐ）權力下放（fàng）,但是統一的（de）管理標（biāo）準缺乏,帶來的（de）就是各地在管理標準掌握上的不一,呈現（xiàn）出來的是（shì）戶外廣告的“地域（yù）特色”。如2007年北京市（shì）工（gōng）商局發出《全（quán）市工商行政管理部門對違反社會主義精神文明建設的廣告進行專項（xiàng）檢查》的通知,要求對戶外廣告內容進（jìn）行規範,特別表示將（jiāng）對含（hán）有“奢侈”、“至尊（zūn）”、“頂級享受”等字眼的廣告進行專項檢查,此後,“奢侈”改為“臻品”、“豪宅”的現象也不見了,一些含有“奢（shē）華”等詞語的口號也悄然撤下（xià）。2011年1月24日,上海市工商局發布了《關於明確（què）上海可能產生不良影響（xiǎng）的（de）戶外廣告具體範圍的通知》,劃定了（le）五種可能產（chǎn）生不良影響的戶外（wài）廣告具體範圍,如“涉及過度暴露女性胴體的產品或服務廣告”就被禁止。

與性、生殖健康等有關的不良廣告充斥街頭,占據城市中央,甚至成（chéng）為城市“焦點（diǎn）”,既影響城市的文明形象（xiàng）,也給公眾帶來不少尷尬（gà）與困惑。重慶規範戶外（wài）不良廣（guǎng）告的標準無疑是淨化城市文明的一股新風,但是這股新風要吹（chuī）向（xiàng）中華大（dà）地,就得建立起禁止戶外不良廣（guǎng）告的全（quán）國統一標準,以（yǐ）指導性（xìng）意見或規範性文件的形式,對各種不良廣告的形式（shì）進行列舉、界定,使各地在戶（hù）外廣告管理中有（yǒu）章可循、步調一（yī）致,有效防止戶外廣告管理上的地區差異以及地方管理和執法的隨意性。

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