國務院日前印發《關於積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》（下稱《意見》），明確未來三年以及（jí）十年（nián）的（de）“互聯網（wǎng）＋”發展（zhǎn）目（mù）標，提出包括益民服務、便捷交（jiāo）通、普惠（huì）金融（róng）、協同製造等（děng）11項（xiàng）重點行動。
　　這些行動涵蓋了製造業、金融（róng）等具體產業，也涉及醫療、教育、交通等民生方麵。如益民服（fú）務中，《意見》提出，將推（tuī）廣在線醫療（liáo）衛生新模式（shì）、探（tàn）索新型教育服務供給方式等新（xīn）興服務。
　　11項行動覆蓋經濟社會（huì）領域（yù）
　　近年來，我國在互聯網技術、產業、應用以（yǐ）及跨界融合等方麵（miàn）取得了（le）積極進展，但也存在傳統企業運用互聯網的（de）意識和能力不足、互聯網企業對（duì）傳統產業理解不夠深入（rù）等問（wèn）題。為此，《意見》部署了（le）“互聯網＋”創業創新、協同製造（zào）、現代農業、智慧能源、普惠金（jīn）融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能11項重點行動。
　　其中（zhōng）“互聯網＋”協同製造（zào）行動中，《意見》提出，在重點（diǎn）領域推進智能（néng）製造、大規模個性化定（dìng）製、網絡化協同製造和（hé）服務型製（zhì）造，打（dǎ）造一批網絡化協同製造公共服務平台，加（jiā）快形成製（zhì）造業網絡化產業生態體係。
　　“我國是製造業大國，也是互聯網大國，互聯網與製造業融合空（kōng）間廣闊。”中國電子信息產業發展研（yán）究院院（yuàn）長羅文說，這（zhè）將推動生產製造模式（shì）變革和產業組織創新，智能製造將成為新型生產方式。
　　值得關注的是，“互聯網＋”還關注到電子政務（wù）、醫療、教育等與百姓生活相關（guān）的方麵。在“互聯網＋”益民服務行動中（zhōng），《意見》提出，要創新政府網（wǎng）絡化管理和服務、大力發展線上線下（xià）新興消費和基於互（hù）聯網的醫療、健康、養老、教育、旅遊、社會保障等新興服務。
　　“互聯網+”十年發（fā）展目標確定
　　《意（yì）見》提（tí）出，到2018年（nián），互聯網與經濟社會各領域的融合發展進一步深化，基於互聯網的（de）新業態成為（wéi）新的經濟增長動力，互聯（lián）網支撐大眾創（chuàng）業（yè）、萬眾（zhòng）創新的作用進一（yī）步增（zēng）強，互聯網成為提供公共服務的重要手段，網絡經濟與實體經濟協同互動的（de）發展格局（jú）基本形成。
　　而到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互（hù）聯網＋”產業生態體係基本（běn）完善，“互聯網＋”新經濟形態初步形成，“互聯網＋”成為經濟社會創新發展的（de）重要驅動力量。
　　■ 焦點
　　互聯網+政府服務（wù）
　　構建一（yī）體化（huà）在線公（gōng）共服務
　　《意（yì）見》提（tí）出，要創新政府網絡（luò）化管理和服務（wù），包括加快互聯網與政府公共服務體係的深度融合，推動公共數據資源開放，促進（jìn）公共服務創新供給和服務資源整合，構建麵向公眾的一（yī）體化在線公共服務體係。
　　同時，加快推（tuī）進政務新媒體發展建（jiàn）設，加強政府與公眾的溝通交流，提高政府（fǔ）公（gōng）共管理、公共服務和公共政策（cè）製定的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進政府職能（néng）轉變和簡政放權。
　　互聯網+便民服務
　　推（tuī）廣跨地（dì）區醫保結算等應用
　　《意見》要求發展便民服務新業（yè）態，包（bāo）括發展體驗經（jīng）濟，支持實體零售商綜（zōng）合利用網上商（shāng）店、移動支付、智能試衣等新技術，打造體驗式購物（wù）模式。發展社區經濟，在（zài）餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下結合的（de）社區服務新模式。
　　《意見》還要求積極推廣基於移動互聯網（wǎng）入口的城市服務，開展網（wǎng）上（shàng）社保辦理、個（gè）人社保（bǎo）權益查詢、跨地區醫保結算等互聯網應用（yòng），讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務。
　　互（hù）聯網+健康（kāng）養老（lǎo）
　　鼓勵（lì）提供長期個人健康管理
　　養老產業也更加智能。《意見》表示，支持智能健康產品創新和應用，推廣全麵（miàn）量化健康生活新（xīn）方式。鼓勵健康服務機構搭建公共（gòng）信息平台，提供長期跟蹤、預（yù）測預警的個性化健康管理服務。
　　同時，依托現有互聯網資源和社會力量，以社區為基礎，搭建養老（lǎo）信息服務網絡平台，提供護理看護、健康（kāng）管理、康複照（zhào）料等居家養老服務（wù）。鼓勵養老服務（wù）機構應用基於移動互聯網（wǎng）的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務水平。
　　互聯網+在線醫（yī）療
　　推動（dòng）醫療數據跨醫院共享（xiǎng）
　　《意見》要求，發展基於互聯（lián）網的醫療衛生服務（wù），支持第三方機構構建（jiàn）醫學影像、健康檔案、檢驗報告、電（diàn）子病曆等醫療信息共享（xiǎng）服務平台，逐步建立跨醫院的醫療數據共享交（jiāo）換標準體係。
　　看病有望更方便，《意見》要求積（jī）極利用移動互聯網提供在線預約診療、候診提醒、劃價（jià）繳費、診療報（bào）告查詢、藥品配送等（děng）便（biàn）捷服務。同（tóng）時，引（yǐn）導醫療機構麵向中小城市（shì）和農（nóng）村地區開展基（jī）層檢查、上級診斷等遠程醫（yī）療服務。
　　此外，鼓勵有資質的醫（yī）學檢驗機構（gòu）、醫療服務（wù）機構聯（lián）合互聯網企業，發展基因檢測、疾病預（yù）防等（děng）健（jiàn）康（kāng）服務模（mó）式。
　　互聯網+普惠金融
　　支持金融（róng）機構開展網絡（luò）借貸
　　《意見》要求全麵提升互（hù）聯網金融服務能力（lì）和普惠水平，包括鼓勵金融機構利用互聯網拓寬（kuān）服務覆蓋（gài）麵。如鼓勵各金融機構（gòu）利用技術手段，在更（gèng）廣泛地區（qū）提供便利（lì）的存貸款、支付結算、信用中介平台等金融服務，拓寬普惠金（jīn）融服務範圍，為實體經（jīng）濟發展提供有效支撐（chēng）。同時，支持金（jīn）融（róng）機構和（hé）互（hù）聯網企（qǐ）業依法合規開展網絡借貸、網絡證券、網絡保險、互聯網基金銷（xiāo）售等業務。
　　“過（guò）去四年裏互聯網金（jīn）融領域發展很快，許多公司推出了理財、投資、信托產品等多元（yuán）化、個性化的服務。”91金融聯合創始人吳文雄表示，但這些公司產品創新上都存在合規性問題，現在P2P還有（yǒu）法律風險和障礙，“《意見》的出台意味著，將（jiāng）會有監管細則明確下來（lái），讓未（wèi）來有章可循、有法可依。”
　　此外，針對互聯網金融服務存在的（de）風險，《意見》要求利用大數據發展市場化個人征信業務，加快網絡征信和（hé）信用評價體係建設。改進和（hé）完善互聯網（wǎng）金融監管，提高金融服（fú）務安全性，有效防範互聯網金融風險及其外溢效應。
　　“互聯網金融想要走得穩健（jiàn），法律法規是一條腿，征信數據則是一條腿。”吳文雄說，“網絡征信和虛擬評價體係是互聯網的優勢，將（jiāng）促使互聯網金融企業（yè）健康發展。” 新（xīn）京報記者 劉夏
　　■ 專家觀點
　　“互聯網＋”是要（yào）推（tuī）動經濟提質
　　“‘互聯網＋’不是找最容易的領域，而是找比較難、對國家（jiā）整個經濟轉型和發展方式轉型具有意義的領域去推動。”國家信息化專家谘詢委員會委員、中國互聯網協會副（fù）理事長高新民說。
　　“互聯網＋”行動的提出，最大的焦點（diǎn）在於推動互聯（lián）網由消費領域向（xiàng）生產領域拓展，加速提升產業發展水平。
　　從1994年中國全功能接入國際互聯網起，中國互聯網更多的是（shì）發展（zhǎn）麵向消費者的應用。隨（suí）著（zhe）大數據、雲（yún）計算、移動互聯（lián）網的出現，互聯網開始加速向製造領（lǐng）域滲透。
　　高新民認為，“互（hù）聯（lián）網＋”行動下將有三類企業（yè）主體：互聯網企業、驅動升級的技術支撐企業以及轉型後的一些傳統企業。
　　“互聯網企業所擅長（zhǎng）的（de）是融合生活服務業，總體被（bèi）包含在國家行動中。”中國信息通信研究院政（zhèng）策與經濟研究所ICT產業研究部主任何（hé）偉說，“國家提出‘互（hù）聯網＋’的意（yì）圖比較明（míng）確，就是要推動經濟提質升級，主要是融合工業等，屬於較高層次的戰略性規劃。”
　　互（hù）聯網融合工業的威力，在美國“工業互聯網”倡導者通用（yòng）電氣（qì）公司負責人看來是可以量化呈現的：在商（shāng）業航空領域，工業互聯網技術每（měi）節省1%的燃油，未來15年將預估帶來300億美元的收益；在燃氣發電領域，工業互聯網（wǎng）每節省燃油1%，未來15年將帶來660億美元的收（shōu）益；至於醫療係統，每減少1%的係統低效率（lǜ），未來15年將帶來630億（yì）美元（yuán）的收益……
　　“數據顯示，假設說提高（gāo）生產力從1%到1.5%，未來20年可以預見，互（hù）聯網將使人們的收（shōu）入提高25%到40%。”中國工程院院士、中國互聯網協（xié）會理事長鄔賀銓說。

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