專家認為簡單叫停不解決電信業深層次問題

　　浙（zhè）江聯通一個競爭“狠招”，引發了一場全行（háng）業的討論，主管部（bù）門也（yě）不得不（bú）站出來表態。昨天，工業和信（xìn）息化部通信發展司司長張峰表（biǎo）示，浙江聯通引發爭（zhēng）議的“隨意打”業務違反了運營商禁止網內、網外差別（bié）定價的規定。

　　“隨意打”業務是否會隨（suí）著（zhe）工信部的表態（tài）而被叫停尚有待觀察。專家認為，“隨意打”反映出的（de）是多年來我國電信業改（gǎi）革始終未（wèi）能解（jiě）決的競爭問題，簡單叫停解決不了深層次問題。

　　緣起

　　一波三折（shé）的“隨意打”

　　去年年底，中國聯通集團原銷售部總經理於（yú）英（yīng）濤調任浙江聯（lián）通總經（jīng）理。到任後，麵對當地移動公司利用（yòng）VPMN網（wǎng）（集團網）形成（chéng）的壟斷（duàn）優勢，於（yú）英濤於今年3月（yuè）推出了一個極具殺傷力（lì）的業務“2G任意打”：浙江聯通的2G手機用戶每月花3元錢，即可免（miǎn）費（fèi）撥打當地的（de）聯通手機和固話用戶。這一業務無論優惠力度還是覆蓋範圍，都將競爭對手的類似業務甩在了身後。

　　不過，這一大膽的（de）嚐試迅速在業內引發爭議，支持者認為這（zhè）是聯通打破對手壟斷的高招，反對者認為這是“自殺式襲擊”。很快，浙江省通信管理局便下文要求浙江聯通停辦此業務。就在業內認為“隨意打”將曇花一現之時（shí），於英濤發微博稱：“"隨意打"目前沒有停，但我們隨時準備停，隻要友商無處（chù）不（bú）在的V網停！”這也令外界對此事的關注再次升溫。

　　現狀

　　多地聯通如法炮（pào）製

　　記者昨天從浙江聯通處得知，“隨意打”業務目前（qián）仍可（kě）辦理。記者還了解到，不但浙江聯通沒有停辦“隨意打”，而且（qiě）廣西、湖南、蘭州等地的聯通公司（sī）也相繼推出了類似業務。不過與浙江聯通的“隨意打”相（xiàng）比，這些地方推出的類似業（yè）務在限製條件和資費水平方麵都（dōu）有所（suǒ）“收斂”。

　　在“隨意打”引發爭議之時，中國聯通總經理陸益民在一次接受媒體采訪時表示：“聯通各省（市、區）分公司會根據當地市場情況製定（dìng）自身的（de）競（jìng）爭（zhēng）策略，總體來說，集團公司會尊重它們依照實際情況製定的市（shì）場戰略。”這一表態被外界解讀為聯通總部對“隨意打”的默許和（hé）支持。

　　不過（guò），就在陸益（yì）民作出上述表態後不久，市場開始有傳言稱工信（xìn）部將發（fā）文（wén）要求聯（lián）通停止（zhǐ）“隨意打”業（yè）務。昨天（tiān），工信部終（zhōng）於（yú）首次就“隨意打”之爭亮明立（lì）場。

　　工（gōng）信部

　　涉嫌網內外差別定價（jià）

　　昨天，工信部通信發展司司（sī）長（zhǎng）張峰表（biǎo）示，“隨意打（dǎ）”業務涉嫌網內、網外差別定價。2004年，原信息產（chǎn）業部和國家發改委下（xià）發了有關禁止運營商在網內（nèi）、網外差別定價（jià）的規（guī）定，以保護移動（dòng）通信（xìn）市場上的新進入者以及小網運營商有（yǒu）公平的（de）競爭（zhēng）環境。如果電信企業的資費方案都搞網內、網外差別定價（jià），限製用戶的選擇，將導致（zhì）大網越來越大，小網越來越小，從而令市場競爭失衡，最終侵害的還是（shì）消費者的權益。

　　雖然張峰明確指出（chū）“隨意打”違規，但並沒（méi）有明確說明工信部是否已經（jīng）下文叫停了此項業務（wù）。昨（zuó）天，聯通集團新聞辦相（xiàng）關負責（zé）人也未（wèi）透露聯通是否已收到了工信部的叫停通知，隻（zhī）表示不清楚事情的最新進展。截至記者發稿時，一直通過微博回應“隨意打”之爭的於英濤並未作出新的表（biǎo）態，但記（jì）者發現，於英（yīng）濤之前就此事發出的一些（xiē）微博已經（jīng）被刪除。在工信部亮明態度以後，“隨意打”及各地的類似業（yè）務何去（qù）何從還有待觀察。

　　專家

　　簡單叫停沒有意（yì）義

　　北京郵電大學教授曾劍秋認為，“隨意打”看似（sì）個例，但其反映出的卻是多年來我國電信業改革始終未能解決的競爭問題。“盡管經曆了多次重組，但電信業（yè）的一個基本問題仍未解決，那就是幾家運營商之間究竟應該如何競爭。監管部門的（de）有效（xiào）監管（guǎn）不到位，讓這一問題有時會對外體（tǐ）現為運營（yíng）商之間的"惡性競爭"。”曾劍秋稱：“這（zhè）不單（dān）單是一（yī）個"隨意打"的問題，在運營商之間，類似（sì）的競爭矛盾還（hái）有很多。如果單單叫停"隨意打（dǎ）"，屬於頭痛醫頭腳痛醫腳，沒有實際意義。處理這一問題，主管（guǎn）部門要（yào）避免兩個偏差：一是主管領導拍腦袋拿主意，二是單純從搞平（píng）衡的角度（dù）出發。”

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