近日，薑（jiāng）堰工商局根據群眾舉報（bào），查處了（le）一起擅自發布戶（hù）外電子顯示屏廣告的案件，對被舉報人陸某作出（chū）了罰款人民幣1000元、責令限期補辦戶外廣告登記手續的行政處（chù）罰。

　　2012年2月2日，薑堰工商局接到群眾舉報，稱該市某商場設置的戶外顯示（shì）屏發布的廣告未經工商部門登記，要求查處。經查，當事人陸某於2011年12月1日起承租某商場（chǎng）的戶外顯示屏從事戶外廣告發布（bù），截（jié）至案發之（zhī）日，陸某已發布了某（mǒu）商場商品信息廣告、歐派櫥櫃開業廣告等多個視頻廣告，但尚未收取廣告費用（yòng）。陸某從事廣告經營依法領取了（le）營業執照，但其利用戶外顯示屏發布廣告未到工商部門辦理戶外廣告登記。

　　對此案的處理（lǐ）存在兩種不同意見。一種意見認為對陸某未經登記擅自發布戶外廣告的行為應免於處罰。其理由為：一、從違法時（shí）間來看，陸某從事違法（fǎ）行為時間較短，且尚未收取廣告（gào）費用，沒有違法所得；二、從（cóng）違法後果（guǒ）來看，其擅自發布戶外廣告行為對社會沒有較大的（de）危害後果，違法行為輕微；三、2月（yuè）3日工（gōng）商部門現場檢查時，被舉報人主動到（dào）工商部門谘詢相關登記事（shì）宜（yí），應視為其（qí）對違法行為（wéi）的主動及時（shí）糾正。陸某（mǒu）的行為符合《行政處罰法》第二十七條第（dì）二款的規定，應對其（qí）免於處罰。

　　另一種意見認（rèn）為對陸某的行為應（yīng）當（dāng）處罰（fá），但可酌情從（cóng）輕處（chù）罰。其理由為：一、陸某（mǒu）的行為（wéi）違反了《戶外廣告登記管理規定（dìng）》第五條的規（guī）定，應依據《戶外廣告（gào）登記管（guǎn）理規定》第十八條給予處罰；二（èr）、《行政處罰法》第二十（shí）七條（tiáo）第二款所謂的“違法行為輕微並及時糾正”，應指當（dāng）事人在案發之前（qián）已自行糾正，從調（diào）查情況來看，在舉報人舉報之前，被（bèi）舉報人對其違法行為（wéi）並未糾正，因此，不能適用這（zhè）一款的規定；三、陸某的行為雖然看起來社會危害後果不大，但（dàn）已引起舉（jǔ）報人的舉報，說明其行為已對公平（píng）公正的市場競爭產生了負（fù）麵影響；四、陸某的違法行（háng）為時間較短，尚未產生違法所得，且主觀上有（yǒu）消除違法後果的意願，可依據《行政處（chù）罰法》第二十七條第一款的規定從輕處罰。

　　經過薑堰工商局案審會會商討（tǎo）論，決定按第二種意（yì）見對陸某進行處罰。

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