廣告業是現代服務業和文化產業的重（chóng）要組成部（bù）分，在引導消費、擴大內需、促進（jìn）經濟增長和推動社會文化發展（zhǎn）等方麵發揮了重（chóng）要作用，某種程度上也（yě）是經濟發展的“晴雨表”。因（yīn）此，《廣告法》是廣告業發展的法製基礎（chǔ）和（hé）根本保障。

　　數據顯示，1994年《廣告法》頒布時，全國（guó）廣告營業額280億元，2014年已達5605.6億（yì）元，年均（jun1）遞增17.2%，成為國內增（zēng）長最快的行業之一，我國廣告市場總體規模已位居全球（qiú）第二。

　　2007年（nián），國務院發布《關於加快發展服務業的若幹意見》，明（míng）確將廣告業納入現代服務業的範疇，將（jiāng）廣告業的發展納入國家經濟增長（zhǎng）方式與經濟（jì）發展方式的轉（zhuǎn）型的戰略規劃。

　　2012年，國（guó）家工商總局發布《廣告產業（yè）發展“十二五”規劃（huá）》，由（yóu）此，中國廣告產業獲得正（zhèng）式的產（chǎn）業身（shēn）份（fèn）的國家認可，並（bìng）被納入國家經濟文化發展（zhǎn）整體的戰略框架之中。從2012年開始，中（zhōng）國廣告產業增長速度再次進入兩位數（shù），最高年增長率達30%。

　　今年4月（yuè）24日，十二屆全國人大常委會第十四次（cì）會議修訂通過《中（zhōng）華人民共和國廣告法》，（以下簡稱“新《廣告法》”）自9月1日起施行。

　　“新《廣告法》公布後，社會各界高（gāo）度關注並進行解讀。在此過程中，不乏一些過度解讀的情況，對個別新規定產生（shēng）了一些爭議和擔憂，擔心新《廣（guǎng）告法》是否會限製廣告創意的自由空間，影響廣告市場和廣告業的發（fā）展。”國家工商總局（jú）副局長（zhǎng）甘霖於22日在河（hé）南召開的市場監督（dū）管理論（lùn）壇上表示。

　　“規範廣告行為與廣告創意自由從來就不矛盾，更不對（duì）立，廣告業的長期繁榮和發展（zhǎn）決不能以破壞市場秩序、損害消費者權益為代價。”甘霖說。

　　甘霖還（hái）強調，新法修改之處很多，但其保障廣告內容真實合法（fǎ）的基本原則不會改變；保護消費者合法權（quán）益、提升廣告（gào）創意水（shuǐ）平，推動廣告市場發展的立法目標不會改變。新（xīn）《廣告（gào）法》為小微廣告企業等創新創業主體進一步鬆綁減負，提供更多政策機遇。

　　然而（ér），在現實生活（huó）中（zhōng），一（yī）些廣告作品往往濫用誇張的“藝術”手法（fǎ）欺騙和誤導消費者。那麽，公（gōng）眾如何把握（wò）廣告的藝術性和虛假廣告的界限？對（duì）此，國務（wù）院法製辦工交司司長張建華認為，“關鍵是區分廣告中（zhōng）過度誇大與藝術誇（kuā）張：應當以一般的普通消費者的認知能力（lì）為衡量標準。

　　所謂一般的普通消費者，是指按照一般（bān）交易觀念，通常可能消費（fèi）廣告中所宣傳的商品或服務的人。任何形（xíng）式的合理藝術誇張均必須是廣（guǎng）告宣傳的相關受眾依（yī）常（cháng）理和常識即可分（fèn）辨出來，不致發生誤解，否則即（jí）構成誇大性虛假廣告。”

　　此外，新《廣（guǎng）告（gào）法》首次新增了有關互聯（lián）網廣告的特殊條款，內容包括：不得推送電子垃圾廣告、彈出廣（guǎng）告的一鍵關閉（bì），以及對互（hù）聯網信息服務提供者的責任規定。“新（xīn）法的頒布與實施，我們認為都是非常及時、非常必要的。”百度副總（zǒng）裁朱光（guāng）對人民財經表示，“在2007-2014短短8年的時間，我國互聯網廣告市場規模從106億元飛速增長到1500億元，年增長率基本保持在45-55%之（zhī）間的水平。2011年網絡廣告（gào）營收首次超越報紙的收入、在2013年又首次超（chāo）越電視廣告收入，網絡媒體正式成為第（dì）一大（dà）廣告收入媒（méi）體。所以（yǐ），無論哪個領域（yù）、哪個行業，都需要（yào）有良好的規則和秩（zhì）序。以更（gèng）健全的法規政策為保（bǎo）障，廣告業才能更好、更快的發展。”

　　“新《廣告法（fǎ）》扮演著中國廣告業歸約性製度供給的角色”，武漢大學教授張金海（hǎi）向人民財經表示，“完善廣告準則和廣告法律製度，是本次（cì）新法的兩大核心問題。在此過程中，一是突出了對未成（chéng）年人（rén）、農民等弱勢群體的保護，二是突出了（le）對消費者生命健康安全權益（yì）的保護。執行好新《廣告法》的製度規定，對於消除廣告負外部性問題具（jù）有重要（yào）意義。”

　　截止目（mù）前，監測數據顯示，8月份，全（quán）國違法（fǎ）廣（guǎng）告條數比4月份減少15528條，下降72%；違（wéi）法廣告條次比4月份減少46283條次，下降80.2%；違法廣告時長減少17728小時，下降86.5%。9月1日新法正式實施後，違法廣告的（de）數量（liàng）、時長進一步呈現大幅降低趨（qū）勢。

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