限牌（pái），這是（shì）個幾乎每年都要出現的謠言，今年也不例外。此前謠傳8月26日南京市政府要舉（jǔ）行限牌方案聽證會，甚至一度引起恐（kǒng）慌。前天，江蘇省人大代表、中囯法治現代（dài）化研究院立（lì）法發展研究（jiū）所（suǒ）所長（zhǎng）劉克希接受現代快報記者采訪時（shí）一再強調，“限牌在南京、在江蘇絕對不可能！”

　　探訪

　　仍有4S店在打“限牌”廣告

　　前段時間，限牌傳（chuán）言四起，8月22日現代快（kuài）報曾做了（le）一個整版的報道進行辟謠。

　　昨（zuó）天，現代（dài）快報（bào）記者再次來到大明路，探訪了幾家4S店。其中，快報（bào）報道的（de）福聯4S店，已經把（bǎ）“南京正式（shì）開展限（xiàn）牌限號政策研究，還有什麽理由不買車”的宣（xuān）傳橫幅撤下。在推銷的過程中，銷售人員（yuán）不再把“限牌”當作賣（mài）點來宣傳。然而，在其他一些（xiē）4S店，把“限（xiàn）牌”當賣點的現象仍（réng）然存在。

　　盡管傳言已被辟謠，但部分買車的消費者仍對“限牌”深信不疑（yí）。市（shì）民劉先生就（jiù）認為，“限（xiàn）牌”的說法自7月（yuè）底就開始流傳，不會是空（kōng）穴來風（fēng）。市民張先生表示，雖然“限牌聽證會”已被辟謠（yáo）了，但被辟謠的是開聽證會，不是限（xiàn）牌，南京早晚還是會限的。

　　記者（zhě）從南京市車管所了解到，8月19日至（zhì）今（jīn），上牌（pái）量沒有明顯的增長或（huò）下降，每天在400個左（zuǒ）右。另（lìng）外，一些4S店（diàn）可以代為上牌。這樣一來，全市範圍內的上牌（pái）量在1000個上下。而據福聯的銷售員說，這周他們（men）將原（yuán）先的廣告語撤下（xià）後，銷量並（bìng）沒有明顯的下降，每天（tiān）都有十幾台（tái）成交量。

　　辟謠（yáo）

　　江（jiāng）蘇立法堵死了（le）“一夜限牌”

　　2014年杭州突然（rán）限牌，引發公眾質疑和恐慌。當時南京限牌的傳言傳得特別厲害，劉克希第一（yī）時（shí）間通過現代快報辟謠，認為南京絕對不（bú）可能像杭州那樣突然限牌，即使限牌也不可能（néng）“半夜雞叫”。

　　前天（tiān），他再次強調了這個觀點，因為江蘇的地方（fāng）性法規，堵死了突然限牌的可能性，包括南京在內的江蘇（sū）任何一個城市都不會出現（xiàn）“一夜限牌”。

　　根據2015年江蘇省第十二屆人（rén）民代表大會第三次會議通過的《江蘇省大（dà）氣汙染防治條例》第45條第（dì）二款，采取控製機動車保有量的措施，應當公開征求公眾意見，經同級人（rén）民代（dài）表大會常（cháng）務委員會審議，並在實施三十日以前向社會公告。

　　“這意味著，如果限牌，首先要經過三大程序，這一套（tào）走下來，至少（shǎo）需要半年的時間。”劉克希說，以南京為例，如（rú）果限牌，公開征求社會意見的（de）主體應為南京市政府或市政府辦（bàn）公廳，其他政府部門不能代表政府。公開征求意見時，征（zhēng）求意見的內容應是單（dān）一的（de），應隻對機動車保有量進行意見征求，不應把限號、擁堵費等幾十種情形放在一起公告（gào）。

　　分析

　　立法法修改後（hòu）

　　各地未（wèi）出（chū）台（tái）限（xiàn）牌令

　　“《江蘇省大氣汙染防治條例》中的（de）相關規定，給老百姓吃了一顆‘定心丸’。”劉克希分析，這是省人民代表大會製定的地方性法規，將來如果要修改，原則（zé）上仍應當由（yóu）省（shěng）人民代表大會進行，常委會都（dōu）不適合修改。

　　劉克希強調，無論是南京還是省內其（qí）他城市突然（rán）宣布限牌（pái），都是違法的，“沒經過公開征（zhēng）求社會公眾意見，沒經過（guò）同級人大常委會審議，任何政府都是無權（quán）決（jué）定限牌、無權公布限牌的（de）。即使人大常委會審議後同意限牌（pái），也不可能今天公布、明天限牌（pái），必須提前（qián）30天公告。”

　　劉克希說，立法法修改後，其他城市要限牌更是困難。《中華人民（mín）共和國（guó）立法法》規（guī）定，“沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人（rén）和其他（tā）組織權利或者增加其義務的規（guī）範。”他表示，限製買車（chē）或上牌，屬（shǔ）“減損權利（lì）”行為，沒法（fǎ）律法規依據，已在法律明令禁止之（zhī）列。立法法修改後，各地沒再出台限牌措施。

　　可行性研究

　　不等於政府（fǔ）決策

　　這次傳言緣起於（yú）7月25日公示的《南京交通發展白皮書》。其中提到，做好擁堵收費、限牌、限號、尾號限行等調控政策的可行性與預案研究。

　　“可行性研究不（bú）等於政府決策（cè）。”對此，劉克希（xī）專（zhuān）門詢（xún）問了南京市（shì）政府相關領導，得到的回複（fù）是：這隻是研究部門做的一個設想，跟（gēn）政府決策不是（shì）一個概（gài）念。到（dào）目前（qián）為（wéi）止，南京（jīng）市委市政府沒有研究過限牌，也（yě）沒限牌想（xiǎng）法。在解決交（jiāo）通擁（yōng）堵方麵（miàn），南京主要做法是大力發展公共交通工具，重（chóng）點發展軌道交通。

　　劉克希認為，未來（lái）10年、20年，甚至更久，南京（jīng）也不會限牌。“立法法規定的（de）‘不得（dé）減損權利’和江蘇省（shěng）地方性法規規定的‘三大（dà）公開程序’，是不可逾越的紅（hóng）線，短期內修改的可（kě）能性（xìng）微乎（hū）其微。”劉克希還指出，政府限牌必須提前30天（tiān）公告（gào），“設想一（yī）下（xià），30天內，市民會把可買可（kě）不（bú）買的車都買了，最後原本不會擁堵（dǔ）的地方也會變堵了，局（jú）麵將不堪設想（xiǎng）。”

　　呼（hū）籲

　　處罰、打擊限牌謠言製造者

　　限牌（pái）謠言為何幾乎每年都有（yǒu）？不少人認為是沒有處罰或者處罰太（tài）輕所致。

　　劉克希建議，相關政府職能部（bù）門，應當（dāng）追（zhuī）究（jiū）、處罰、打（dǎ）擊謠言製造者。根據《中華人民共和國治（zhì）安管理處罰法》第二（èr）十五條規定，散布謠言、故（gù）意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘（jū）留，可（kě）以並處五百元以下罰款；情節（jiē）較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下（xià）罰款。

　　昨天，發布“8月26日南京市政府要舉行限牌方（fāng）案聽證會”謠言的某品牌汽車南京區域銷（xiāo）售經理陳某，被江（jiāng）寧公安行政拘留5天。對此，有（yǒu）市民認為處罰還是太輕。

　　觀點

　　競拍車牌沒有（yǒu）法律依據

　　目前，已經實行限牌的城市中，有的采取的是競拍車牌的做法，一塊鐵皮值數萬乃（nǎi）至數十萬。

　　對此，劉克希直言，“這沒依據，不合法。”他說，競（jìng）拍車牌看（kàn）起來是平等的，實際上是不平等的。購車（chē）不（bú）應分先後，不能先買的可以無償獲得車牌，後買的必須有償競（jìng）拍。

　　根據2004年（nián）實施的《行政許可（kě）法》，“行（háng）政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不（bú）得收取任何費用。但是，法律（lǜ）、行政法規（guī）另（lìng）有規（guī）定的，依照其規定。行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。”劉克希表（biǎo）示，地方性法規、政府（fǔ）規章等都無權決（jué）定拍賣車牌收費，因為有償競拍車牌沒有法（fǎ）律依據（jù），違反行政許可法。

　　建議

　　根據需求安排買車時間

　　劉克希此前擔任江蘇省人大法製委副主任委員、法（fǎ）工委副主任，去年底已經退休，在南京生活了33年（nián），對南京有著深厚的感情。本可以不發聲（shēng）不（bú）辟謠，但他不想市民的平靜（jìng）生活陷入恐慌。劉克希透露，此前，他認識的（de）一位朋友，因為擔心限牌買了車，結果買後幾（jǐ）乎沒用，朋友幾（jǐ）次都（dōu）說，早知道不限牌，真沒必要早（zǎo）買。

　　劉克希建議，市民根據自己的需要和經濟條件，合理安（ān）排買車時間，不必因為擔心限牌（pái）而（ér）提前購買。（鹿偉 王益 邱（qiū）驊（huá）悅）　　

上一新聞：門店招牌使用發光字你會收益（yì）更多，上海門頭發光字製作公（gōng）司

下一新聞：樂視牌照門落（luò）定：內容廣告審核趨嚴 利益將再分配