繼“我（wǒ）靠重（chóng）慶”後，“涼民證”廣告再次挑動公眾神經。目前，“涼民證”廣告涉（shè）及的湖北省（shěng）恩施州旅遊委稱，官方今年未發（fā）布廣告，也未授權任何公司發布此廣告。那麽，這一廣告是如何堂（táng）而皇之地出現在湖北武漢街頭的?

這兩天，湖（hú）北省恩施土家族苗族自治州旅遊委員會有些“惱火”:未經該州授權的（de）“涼民（mín）證”旅遊（yóu）廣告，現身湖北省（shěng）武漢市街頭的公交站台。因“涼民證”與“良（liáng）民證”音相近，該事件經媒體報道（dào），引來社會輿論的廣泛質（zhì）疑。

這一涉嫌違（wéi）規的廣告內容，是如（rú）何堂而皇之地登上（shàng）武漢街頭的?《法製日報》記者對此進行了一番調查。

“涼民證（zhèng）”廣告引熱議

“納涼（liáng）是一種福利。恩施涼民證，萬人享清涼!7月1日，‘涼民之旅’盛大首發（fā）。10000本（běn）涼（liáng）民證（zhèng）‘武漢市場’限時發放中……”

這樣的大幅廣告，出現（xiàn）在武漢街頭的一些公交站台上。這一（yī）廣告語經媒（méi）體報道，引發了社會公眾（zhòng）的熱烈討論。

有市民認為，這樣的廣告語，很（hěn）容易讓（ràng）人聯想到日本侵華時期的“良（liáng）民（mín）證”，非常不妥。

不過，也有市民認（rèn）為，這不過是旅遊部門和廣（guǎng）告公司（sī）的共同炒（chǎo）作罷了，就是想通過打擦邊球、聳人聽聞（wén）來達到宣傳的目（mù）的。

這一事件，讓人們（men）想起（qǐ）不久前，恩施利（lì）川在重慶市發布的“我靠重（chóng）慶”公共汽車車身廣告（gào），廣（guǎng）告（gào）語同（tóng）樣引起社會輿論嘩然（rán）。

記者調查發現，恩施州發放“涼民證”的活（huó）動，曾在一年前上演（yǎn）。2011年7月12日，恩施州曾到武漢推（tuī）介夏季旅遊產品，並現場（chǎng）首發避暑旅遊優惠（huì）證——“涼民證”，持有“涼民證”的旅遊者可以（yǐ）在恩施17個景區享受半價優惠。

這一事件，當（dāng）時被很多專家和社會公眾認為（wéi）是“炒作過了頭”。

官方（fāng）稱（chēng）廣告未經授權

“涼民證”事件被披露之後，恩（ēn）施州旅遊（yóu）委處在了輿論的風口浪尖上。

昨日，恩（ēn）施州（zhōu）旅遊委對外宣稱（chēng），該州（zhōu）今年沒有開展發（fā）放“涼民證”的活動。

“涼民證”廣告之所（suǒ）以現身武漢，恩施州旅（lǚ）遊委稱，這是因為在未經授權許可的情況下，武漢某廣告公司擅（shàn）自發布的結（jié）果。

在接受《法製日報》記者電話采訪時，恩施州旅遊委（wěi）宣（xuān）傳促銷科袁（yuán）武稱，“涼民證”廣告發布出來（lái），他們完全不知情。

“得知此消息，是一個月前。我一個朋友在武漢（hàn）等公交車時，用手機將廣告拍了圖片傳給我。”袁武告訴《法製日報》記者，之（zhī）前武漢一家公司曾與他聯係製作旅遊廣告業務，但（dàn）當時他並沒（méi）有同意與該公司合作，更沒與（yǔ）該公司簽訂合同。

在得到消（xiāo）息的（de）第二天，袁武就聯係了武漢（hàn）的廣（guǎng）告公司，要求他們迅速（sù）將廣告撤下。

對於“涼民證”廣告的內容，袁武說，所有內容（róng）均不是恩（ēn）施（shī）州旅遊委（wěi）提供，素材（cái）可（kě）能來自去年（nián）所發廣告的內容，“不（bú）知道他們從哪裏得到的廣告（gào）圖”；廣告刊登之前，該州旅遊委沒有得到任何通知。

袁武拒絕透露武（wǔ）漢這家廣告公司的名字，但稱這家公司不是去年承擔（dān）廣告發布業務的公司（sī）。

通過多方核實，《法製日報》記者獲悉，此次廣告是由武漢四海樂途文化傳播有限（xiàn）公司製作發布。該公司注冊於今年2月（yuè），為自然人獨資企業，一般經營範（fàn）圍包括“設計、製作、發布、代理國內各類廣告業務”。

這家公司是否未獲（huò）得同（tóng）意就發布（bù）廣告?為什麽（me）冒著獲得不了任何收入的風險發布廣告?

帶著（zhe）這些問題，《法製日報》記者於今天中午輾轉（zhuǎn）聯係到四（sì）海樂途公司的負責人。在獲知記者想要采訪恩施“涼（liáng）民證”廣告一事時，這名（míng）負責（zé）人以自己在睡覺為由婉拒接受采（cǎi）訪。

工商部門已介（jiè）入調查

7月（yuè）11日，恩施州旅遊委向（xiàng）四海樂途公（gōng）司發出函件，要求公司（sī）在兩日內撤下所發廣告，並在相關報紙公開登報致歉，挽回影響。恩施州旅遊委稱，將保留（liú）繼續索（suǒ）賠和追究法律責任的權（quán）利。

據了解，在我國刊登戶外廣告需要得到（dào）多個部（bù）門的監管。像四海樂途公司發布（bù）的“涼民證”廣告，須得到工商、城（chéng）管等部門（mén）的許可。

四海樂途公司的注冊地是武漢（hàn）市工商局江漢分局，受水塔工商所管轄。

江漢工商分局商標廣告合同監督管理科科長夏躍進介紹說（shuō），發布戶外廣告，廣告公司（sī）需要向工商部（bù）門進行登記備案（àn），需要提供的資料包括甲乙（yǐ）雙方的營業執照、雙方的合同、廣告樣稿等，發布公交車站戶外廣告，還需提供城管部門的（de）審批文件。

四海樂途公司發布廣告之前，有沒有到工商部門進行備案?通（tōng）過在武漢市工商部門關於廣告報備係統（tǒng）內進行搜索，夏（xià）躍進告訴《法製（zhì）日（rì）報》記者，他沒能查到相關信息。

根據國家工商總局製定的《戶（hù）外廣告登記管理規定》(工商總局令第25號（hào）)，未經登記擅自發布戶外廣告的單位和個（gè）人（rén），由工商行政管理機關沒收違法所（suǒ）得，並處以三萬元以下的罰款，限（xiàn）期補辦登記手續（xù）；逾期不補辦（bàn）登記手續的，責令停止發布。

《法製日報》記（jì）者獲悉，目前，工商部門已（yǐ）介入（rù）對此事的（de）調查。

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